В период с 2017-19гг. на основании федерального закона «об отходах производства и потребления» в РФ вводится новая схема утилизации и хранения отходов. Ее цель – кардинально изменить механизм работы с отходами и сделать его более эффективным. Также вводится понятие «регионального оператора по переработке отходов».
Согласно законодательному определению, это – юрлицо, обладающее исключительным правом на выполнение всех операций с утильсырьем. Оператор в обязательном порядке заключает договор с собственником ТКО (твердыми коммунальными отходами). Места складирования отходов должны располагаться в зоне действия оператора.
Такие операторы занимаются сбором, обработкой, перевозкой, ликвидацией, захоронением и обезвреживанием ТКО на территории своего субъекта РФ. При этом они руководствуются региональной программой и соблюдают принятые правительством нормы обращения с ТКО.
Статус «регионального оператора по переработке отходов» присваивается юрлицу на базе конкурсного отбора, который проводят уполномоченные представители исполнительной власти федеративного субъекта. Срок действия статуса – минимум 10 лет. Досрочно статус может быть аннулирован, если организация нарушит законодательные правила.
Как работают региональные операторы
Региональный оператор координирует процесс обращения с ТКО на своей территории на протяжении всего цикла – от собирания до обработки и ликвидации свалок. Он заключает с собственником ТКО публичный договор (в соответствии с типовым стандартом, принятым правительством). При необходимости по соглашению сторон договор дополняется новыми пунктами. Единственное условие – эти положения не должны противоречить законодательству РФ.
После заключения договора оператор приступает к работе. Расценки на вывоз/обработку мусора определяются соглашением, но не должны превышать предельных тарифов, установленных исполнительной властью.
Основные моменты работы региональных операторов
- оператор не имеет права отказать владельцу ТКО в услугах по ликвидации мусора, если мусор скапливается на территории оператора;
- оператор должен принимать отходы в местах складирования и в количестве, указанных в договоре;
- оператор может работать за пределами своего субъекта при наличии соответствующей доверенности между субъектами.
Ожидается, что с 1 января 2019г. статью 23 федерального закона №89-ФЗ (регулирующего создание и деятельность региональных операторов по переработке отходов) дополнят новые пункты. Они будут регламентировать взимание платы за размещение отходов при наличии (или отсутствии) их негативного действия на экологию.
